Vsebina obdelana
- Omejitev krajine ureja ad hoc koda
- Inovacije, ki jih je uvedel odlok Sblocca Italia
- Običajni postopek je daljši: 5 mesecev
- Ok ne prispe?
- POENOSTAVLJEN POSTOPEK
Pokrajina omejitev je instrument v italijanski zakonodaji predvidena za varovanje objektov in območij največje krajinske vrednosti. Namen je omiliti vključevanje gradbenih del in infrastrukture v te prostore: vendar možnost gradnje, razširitve in gradnje ni povsem izključena , vendar je treba vse to narediti v skladu z indikacijami in parametri, tako da posegi ne morejo škodovati krajinsko in okoljsko vrednost območja, vendar njegovo vrednost spoštujejo in ohranjajo. Na teh zavarovanih območjih občina ni več edini organ, pristojen za odločanje o gradbenih posegih: zahteva se krajinsko dovoljenje, ki ga izdajo hierarhično nadrejeni organi, kot je Regija., o zavezujočem mnenju Superintendenca krajinske in okoljske dediščine .
Ko je območje zaščiteno, je treba pred kakršnim koli posegom zahtevati posebno pooblastilo: dokument, ki kljub postopku, ki je bil poenostavljen in racionaliziran od leta 2010, še vedno vključuje veliko dokumentacije, ki jo je treba proizvajajo za uporabnika. Da bi se izognili zlorabi stavb, preden začnete kakršno koli delo zunaj, tudi če gre za preprosto rutinsko vzdrževanje ali brezplačna gradbena dela (ki bi zato - vsaj na papirju) morali uživati v vitkem postopku in poenostavljeno), se je dobro pozanimati. To lahko storite tako, da se posvetujete s tehnikom iz urada za urbanizem občine, lahko pa tudi s strokovnjakom, če se zna premikati in pozna območje, na katerem se nahaja nepremičnina. Poskus poizvedovanja pri sosedih ne bi smel biti izključen: morda je nekdo v preteklosti že izkusil potrebo po začetku postopka odobritve.
V ITALIJI se ocenjuje, da za več kot polovico ozemlja veljajo omejitve, ki jih nalaga zaščita krajine. Tudi na obrobju velikih mest, torej daleč od zgodovinskih središč, obstajajo urbani konteksti, ki so zaščiteni z arhitekturnega vidika.
Omejitev krajine ureja ad hoc koda
Umetnost. 136 določa stavbe in območja, ki so v javnem interesu, za katera veljajo krajinske omejitve, s posebno upravno določbo. Umetnost. 142 opredeljuje območja, ki so sama po sebi zaščitena in zanimajo krajino, na primer "obalna, morska in jezerska območja", "reke in vodne poti", "parki in naravni rezervati", "ozemlja, pokrita z gozdovi in gozdovi", "Alpski in apeninski reliefi" itd.
Odlok Sblocca Italia , spremenjen s spremembami zakona 164/2022-2023 z dne 11. novembra 2022-2023, prinaša nujne ukrepe za odpiranje gradbišč, gradnjo javnih del, digitalizacijo države, birokratsko poenostavitev, izredne razmere hidrogeološke nestabilnosti in za nadaljevanje dejavnosti.
Krajinske omejitve ureja Kodeks o kulturni dediščini in krajini (zakonski odlok z dne 22. januarja 2004, št. 42 in nadaljnje spremembe), ki je v 2. členu z novostjo glede na prejšnje predpise krajino vključil v "Kulturno dediščino". nacionalno. Določbe zakonika, ki urejajo krajinske omejitve, so čl. 136 in čl. 142. Predpisi o dovoljenjih so bili sčasoma deležni številnih sprememb, prilagoditev in sprememb. Najpomembnejša novost je bila institucija z Dpr 9. julija 2010 št. 139 poenostavljenega režima dovoljenj za manjša dela v regijah z običajnim statutom. Dejansko ta seznam - ki vključuje 39 vrst intervencij - ponovno vključuje večino možnih del (celoten seznam je objavljen na zadnjih straneh storitve).
DOVOLJENJA SE PROŠAJO V OBČINI V preteklosti je bila regija (ali provinca, ki jo je slednja pooblastila) pooblaščena za intervencijo ob prisotnosti omejitve. Danes je naloga - vsaj načeloma - v pristojnosti posameznih občin, ki se morajo v vsakem primeru pred odločitvijo posvetovati z nadzornikom: toda - previdno - to lahko storijo samo občine, za katere pristojna regionalna uprava meni, da so primerne, ker imajo organizacijske in tehnične zahteve glede usposobljenosti, potrebne za oceno zelene luči (in zato tudi interno opremljene s posebno pokrajinsko komisijo). Občan mora za vsak primer posebej ugotoviti, ali je občina, v kateri namerava opravljati dela, pooblaščena za upravljanje prakse. Če temu ni tako, se mora obrniti na nadrejeno telo.Hiter in zanesljiv način - tudi če vključuje dodatne stroške za strokovne storitve in prakse - je stopiti v stik s strokovnjakom ali strokovnim tehnikom (običajno usposobljenim arhitektom ali geodetom).
Inovacije, ki jih je uvedel odlok Sblocca Italia
S tem odlokom je bilo v postopek odobritve krajine uvedenih nekaj pomembnih sprememb. Najprej so bile ukinjene določbe 146. člena Krajinskega zakonika, po katerih bi pristojne občinske uprave lahko organizirale konferenco služb, če bi
predstojnik v 45 dneh po prejemu dokumentov ni izrazil svojega zavezujočega mnenja. Danes pa, če se predstojnik ne odloči, lahko pristojna uprava po 60 dneh od prejema dokumentov zaprosi za dovoljenje, ne da bi morala sklicati servisno konferenco. Spremenjena je bila tudi vrsta vidikov servisne konference in z njo povezan upravni postopek (zakon 241/1990): ugotovljeno je bilo, da prenehanje veljavnosti aktov o soglasju, pridobljenih v okviru servisne konference, sproži sprejetje končne določbe.
Urejeno z zakonsko uredbo 42/2022-2023 in potrebno na primer pri posredovanju v zgodovinskem središču, traja dlje kot poenostavljeno (o tem na naslednjih straneh). Razen zaklepov traja 105 do 120 dni, da dobimo končno ok. Od tu naprej pa preteče še 30 dni, da zelena luč začne veljati: na papirju bi moralo trajati pet mesecev, v resnici pa mine še veliko mesecev.
Če javna uprava ne izpolni rokov, se državljan lahko obrne na TAR in zahteva tudi odškodnino za škodo (običajno težko dokazljivo), ki izhaja iz neizdaje mnenja. Vedno se je mogoče obrniti na TAR (ali predsednika republike), da izpodbija zavrnitev ali sproži (prek povezave z okoljskimi interesi) primer škode zaradi odobrenega okusa. V primeru, da se ena javna uprava pritoži za privolitev, je zakon 106/2022-2023 ustanovil regionalne ali medregionalne komisije, ki morajo izraziti mnenje v 10 dneh od prejema listine.
Velja 5 let: Pooblastilo za krajino traja toliko časa, da intervenira, in ko poteče, je treba postopek znova ponoviti, da dobite novega. V zvezi s tem je bila pomembna novost uvedena z zakonom 106/2022-2023 (odlok o kulturi). Pravzaprav je bilo vstavljeno načelo, po katerem se obdobje za izračun petih let začne z dnem izdaje gradbenega dovoljenja, za katero se zahteva dovoljenje. Na ta način se izognemo neučinkovitosti javne uprave, ki državljane obremenjuje in gloda za birokratske zamude, ki so nujne za izvedbo del.
POENOSTAVLJEN POSTOPEK
Odlok o kulturi najprej (zakon 106/2021) in zakon Sblocca Italia (zakon 164/2021) sta se odločila, da bosta olajšala nadzor nad minimalnimi posegi, ki ne vplivajo na lepoto pokrajine. In zato razširiti obseg posegov, ki jih je mogoče izvesti s poenostavljeno odobritvijo krajine. Zaenkrat pa je vse še vedno vezano na posege, določene s predsedniškim dekretom 139/2010.
Za uživanje v vitkejšem postopku je za zdaj 39 posegov (glej seznam na naslednji strani): gre za gradbena dela z majhnim vplivom, ki pa so tudi tista najpogostejša. V drugih primerih pa je treba nadaljevati z običajnim pooblastilom.
Nadzorništvo: mnenje ni obvezno
V poenostavljenem, ampak tudi v običajnem postopku vloga nadzornika ostaja trdna in vedno sodeluje pri zahtevi za mnenje, ki pa ni obvezno. Če se v resnici zgodi, da se nadzornik na njegovo vprašanje ne odzove ali ne odzove v predpisanem roku, potem mora pristojni lokalni organ nadaljevati sam (kot je uvedeno z odlokom Sblocca Italia).
Hitrejši časi: od 60 do 75 dni
Poenostavljena avtorizacija v primerjavi z običajnim postopkom omogoča znaten prihranek časa. Če praksa ne zaide, za zeleno luč le počakajte 60 dni, nato pa lahko gradbišče začnete. Če je vloga integrirana, ker pisarne menijo, da je nepopolna, dnevi od 60 postanejo 75.
Potrebna dokumentacija: potreben je tehnik
K odzivom je treba dodati čakalne dobe, ki najprej podajo dokumentacijo. Potrebno je: stopiti v stik s kvalificiranim tehnikom za pripravo obrazca krajinskega poročila (priložen Dpcm 12.12.2021), priložiti projekt, zakonodajne reference, ortofoto in fotografije območja ter izvlečke zemljevidov, pripravljenih z orodji občinsko urbanistično načrtovanje in krajinsko načrtovanje. Nato potrebujemo dokument z ocenami projektanta, ki poudarja elemente in krajinske vrednosti, ki vplivajo na območje posega, posledične učinke gradnje dela in sprejete ukrepe za ublažitev njegovega vpliva.
Območja, na katera je razdeljeno občinsko ozemlje (označena s črkami abecede od A do F, so določena s Prg-regulativnim načrtom - v Lombardiji Pgt-Teritorialni načrt upravljanja - najprej pa so odvisna od zakonov o urbanističnem načrtovanju (državni in regionalni Prg (Pgt) je orodje za upravljanje, s katerim se občine opremijo za urejanje razvoja ozemlja, za katero so odgovorne.
Zoniranje je uvedla umetnost. 2 medresorskega odloka z dne 2. aprila 1968 n. 1444, kjer je določeno, da v skladu s čl. 17 zakona 6. 6. 1967, št. 765 deli ozemlja se štejejo za homogena območja:
cona A - prizadeta so urbana strnjena naselja z zgodovinsko, umetniško in okoljsko vrednostjo;
cona B - popolnoma ali delno pozidana, razen cone A;
cona C - namenjena novim naseljijskim kompleksom;
cona D - namenjena novim naseljem za industrijske ali podobne obrate;
cona E - namenjena za kmetijsko rabo;
cona F - namenjena opremi in sistemom splošnega pomena.
V sodelovanju z Avv. Silvio Rezzonico, nacionalni predsednik Federamministratori / Confappi, tel. 02/3310524 2, www.fna.it